О портале

Единая субвенция может поглотить лесное хозяйство.

Запланированный с 2014 года переход на единую субвенцию встревожил не только Рослесхоз, но и руководителей региональных органов управления лесами. Суть нововведения заключается в том, что регион получит определенную сумму на осуществление переданных полномочий и, определив для себя приоритеты, сможет перенаправлять денежные потоки.

Понятно, что лес никогда не сможет конкурировать с такими важными социальными направлениями, как здравоохранение или образование. Это означает, что почти наверняка произойдет крен в сторону социально значимых сфер, а лесное хозяйство, которое и так финансируется крайне скупо, в очередной раз недополучит средства на существование, не говоря уже о каком-то развитии. До сих пор окончательно не определено, какие из 23 переданных на уровень субъектов Российской Федерации полномочий будут включены в единую субвенцию с 2014 года. Ряд экспертов высказывали осторожную надежду, что лесные отношения со следующего года не попадут в единую субвенцию, и в запасе будет три года, чтобы подготовить лесное хозяйство к перестройке системы финансирования. Но, кажется, этим надеждам сбыться не суждено. Если судить по высказываниям заместителя руководителя департамента бюджетной политики Минфина РФ Татьяны Саакян, «лесной вопрос» почти решен.

Встреча финансистов из региональных лесных ведомств и Татьяны Саакян состоялась в июне в Иркутске, где проходила конференция, посвященная вопросам повышения эффективности бюджетных расходов. В предварительной программе мероприятия значилось, что речь пойдет, в том числе, и о единой субвенции. Но время шло, Татьяна Саакян рассказывала о премудростях бюджетного процесса, а о перспективах единой субвенции не было произнесено ни слова. В конце концов, народ взмолился, мол, расскажите о единой субвенции.

– Неужели вам это интересно? – удивилась Саакян. По ее мнению, существует множество других, более актуальных проблем. Но присутствующие в зале финансисты с подобной трактовкой текущей ситуации не согласились и потребовали «на бис» рассказать о единой субвенции. Заместитель департамента Минфина поведала, что перечень субвенций, которые войдут в единую субвенцию, утверждается правительством Российской Федерации. «Уже есть проект распоряжения, в который попали различные 12 субвенций. Но, забегая вперед, сразу хочу сказать, что полномочия, переданные в области лесных отношений, в перечень субвенций вошли. Пока еще в проект распоряжения», – предельно ясно очертила ближайшую перспективу Татьяна Саакян. Как она пояснила, окончательно утверждать объемы субвенций будут в Министерстве регионального развития РФ. При этом отчет об использовании субвенции придется предоставлять на два адреса – в Рослесхоз и Минрегионразвития РФ. «У нас такая идея закладывается. Определяются требования, что нужно сделать, чтобы это полномочие было реализовано. Дальше определяется расчет объема переданных полномочий… Какие расходы нужно осуществить, определяет каждый субъект самостоятельно. Россия велика в своих полномочиях, мы спрашиваем только – выполнены или не выполнены полномочия, хорошо или нехорошо выполнены. А какие расходы вы осуществляете, чтобы эти полномочия осуществить, это уже ваше дело, ваша самостоятельность», – пояснила Саакян высший смысл перехода на единую субвенцию.

– Ох, – громко вздохнула одна из женщин. Было заметно, что присутствующие к подобной новости были морально не готовы.

«Но сейчас пока система не готова. Пока еще все рычаги остаются. Сейчас мало что изменится, кроме техники», – почувствовав реакцию зала, попыталась успокоить волнение заместитель директора департамента Минфина. Аудитория впала в оцепенение.

– Что притихли? – непонимающе поинтересовалась Татьяна Саакян.
 
– А что хорошего в единой субвенции? – посыпалось в ответ. Саакян попыталась «отыграть обратно». Она стала уверять, что имела в виду  только проект распоряжения, мол, что все увидят в результате – никому не известно. Зал продолжал волноваться. «Вполне возможно, что, когда будет утвержден проект распоряжения, то там вашей субвенции, может, и не будет. Но сейчас она есть… Проекты на то и даются, чтобы их корректировали до утверждения. Поэтому включат или не включат вашу субвенцию в области лесных полномочий – это будет решение правительства Российской Федерации», – сказала заместитель директора департамента. Она предложила дождаться, когда документ утвердят.

– Тогда будет уже поздно, – послышалось из зала.

– Да и сейчас уже поздно. На нашем уровне такие вопросы не решаются, – подвела итог дискуссии Татьяна Саакян.     

Людмила ЖУРАВЛЕВА

Источник: Российские лесные ВЕСТИ