О портале

Рослесхоз разместил на своем официальном сайте для независимой экспертизы проект приказа "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов". Новые требования к обеспечению лесопользователей средствами пожаротушения сформулированы таким образом, что их можно понимать по-разному, что вообще характерно для нынешнего лесного законодательства.

Главная неясность состоит в том, что нормативы предусматривают дробные значения обеспеченности лесопользователей средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (например, при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности надо будет иметь 0,0002 мотопомпы на один гектар арендованной территории; при использовании лесов для заготовки древесины надо будет иметь 0,01 речного катера на каждую тысячу кубометров заготавливаемой древесины, и т.д.). В проекте приказа не сказано, каким образом должно определяться количество неделимого противопожарного оборудования, если объем использования лесов составляет меньше, чем нужно, чтобы набралось на целую единицу оборудования.

Совершенно очевидно, что для небольших лесопользователей, имеющих в аренде, например, участок с объемом заготовки до нескольких тысяч кубометров древесины, будет сложно иметь одновременно целый специальный катер грузоподъемностью от двух тонн, бульдозер, трактор с плугом, и специальный бортовой автомобиль или вездеход (если округлять требования по пожарной техники до целых единиц). Но странно и бессмысленно будет иметь, например, по одной десятой части катера, бульдозера и автомобиля, и одну шестую часть трактора с одной шестой частью плуга.

При этом речь идет не о технике и оборудовании, которые могут использоваться в повседневной деятельности предприятий и при необходимости направляться на тушение лесных пожаров. В документе прямо говорится, что "предусмотренные средства пожаротушения, необходимые для предотвращения возобновления и недопущения распространения лесных пожаров, должны находиться в пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря", и, кроме того, "тракторы, бульдозеры, бортовые автомобили и речные катера должны быть в постоянной готовности для предотвращения распространения лесных пожаров". Таким образом, в документе речь идет именно о специализированных, находящихся в постоянной готовности именно к тушению пожаров, тракторах, бульдозерах, катерах, автомобилях и т.д.

Требование по поводу наличия речных катеров тоже можно понимать по-разному. Лесопользователи, заготавливающие древесину, должны будут иметь по одной сотой речного катера грузоподъемностью не менее двух тонн на каждую тысячу кубометров заготовки древесины (в проекте написано "от 1 тыс. куб. м.", но это, видимо, опечатка). В примечании говорится, что эта норма устанавливается "для районов, где имеются водные пути". Но водные пути, проходимые для катера грузоподъемностью около двух тонн, в лесной зоне нашей страны есть в большинстве административных или лесных районов. Если понимать норматив буквально, это будет означать, что каждый лесопользователь должен будет иметь речной катер, если в его районе есть хотя бы одна судоходная река или озеро, даже если непосредственно в его аренде никаких водоемов нет.

В общем, проект мутный, допускающий неоднозначное толкование, и позволяющий при наличии желания и достаточного рвения разорить и уморить почти любого мелкого лесопользователя. Иными словами, качество проекта примерно соответствует среднему уровню нового лесного законодательства.

Источник: Лесной форум Гринпис России